1. Introducción
El Plan de Acción Europeo de la Economía Social (09/12/2021) de la Comisión Europea establece como uno de sus objetivos clave mejorar el reconocimiento de la Economía Social y su potencial y, para ello, propone aumentar su visibilidad mediante la recopilación de datos y estadísticas adecuadas, objetivo que el propio Plan considera “fundamental para su reconocimiento y desarrollo”. El propio Plan subraya que “los datos existentes sobre la Economía Social son a menudo escasos, incompletos y difíciles de comparar”.
Esta realidad estadística insatisfactoria en el ámbito europeo también es reconocible en el caso de España, aunque para algunas empresas productoras de mercado de la Economía Social existe información laboral disponible en las webs oficiales del Ministerio de Trabajo y Economía Social.
Las políticas de fomento de la Economía Social requieren una mayor profundidad en términos cuantitativos y cualitativos de las estadísticas oficiales disponibles. Resulta muy complejo, y probablemente impreciso, tratar de fomentar una actividad económica de la que solo se conoce de manera aproximada la importancia relativa que posee en un determinado contexto, su evolución a lo largo del tiempo o los factores que influyen en dicha evolución, entre otras consideraciones.
La cuantificación de un concepto o de un sector social implica un ejercicio previo de reflexión acerca de aquello que se pretende medir. Supone una enumeración de las facetas o características que posee lo que se pretende cuantificar, así como la elección de un método estandarizado que permita la medición con ciertas garantías de calidad. En la ciencia económica esta aproximación tiene especial relevancia. En la actualidad, es indiscutible que la implementación de las políticas públicas requiere información sobre aquellas magnitudes sobre las que se pretende influir de algún modo.
La Economía Social, compuesta por diversos tipos de entidades tanto de mercado como de no mercado, cada una de ellas con su propia normativa jurídica, necesita un marco estadístico global que reúna las características de ser oficial, integral, fiable, regular, actualizado y comparable con el resto de actividades económicas: desde las de carácter público hasta las del trabajo autónomo, las pequeñas y medianas empresas y las grandes empresas. Solo disponiendo de un marco estadístico de este tipo es posible evaluar en profundidad las aportaciones de la Economía Social al bienestar, la riqueza, la renta, el empleo, la igualdad de género, la distribución equitativa de la renta, la atención a las personas más desfavorecidas, su contribución frente a la exclusión social o los objetivos de desarrollo sostenible, entre otros aspectos. Asimismo, únicamente con una adecuada provisión de indicadores de funcionamiento es posible evaluar de manera precisa los costes y beneficios sociales de las políticas de promoción de la Economía Social.
En la actualidad, la información disponible sobre la Economía Social se encuentra, en cierto modo, dispersa. Encontramos información alojada en webs oficiales como la del Ministerio de Trabajo y Economía Social, en publicaciones como el Anuario de Estadísticas del Ministerio o en el apartado de principales series, entre otros; en trabajos realizados por especialistas e investigadores de diversas instituciones; en publicaciones, libros y artículos elaborados por CIRIEC España y CIRIEC Internacional; en la web de la Confederación Empresarial Española de la Economía Social (CEPES); en webs de entidades singulares; en informes y artículos no digitalizados ni disponibles a través de Internet; así como en un largo etcétera.
Una de las funciones que tiene EXTESTAT es desarrollar una actividad integradora de la información estadística disponible en las diferentes fuentes de información exploradas, estén digitalizadas o no, con el objetivo de que el usuario de las estadísticas de la Economía Social, independientemente de su perfil académico o profesional, acuda a esta web como fuente principal para la obtención de toda la información relevante.
2. Estructura del Portal Estadístico
En la estructura de EXTESTAT se distinguen tres grandes áreas: proyecto, datos y publicaciones, reflejadas en el encabezado de la web, además de la difusión de noticias y últimos datos de la Economía Social en el apartado “Inicio”.
2.1 Proyecto
Bajo el título “Proyecto” se encuentra una presentación institucional que detalla y profundiza en la necesidad de que exista un portal estadístico de la Economía Social.
A continuación se presenta el equipo humano que desarrolló CIRIECSTAT, esta metodología y un glosario de conceptos. El glosario tiene como objetivo definir los principales conceptos que van a ser utilizados en este portal estadístico.
2.2 Datos
El área “Datos” se divide en dos grandes conjuntos:
Economía Social de mercado, integrada por los productores de mercado de la Economía Social cuyo destino principal es la venta en el mercado a precios económicamente significativos, entendiendo como tales cuando las ventas de la producción cubren al menos el 50% de los costes de producción.
Economía Social no de mercado, formada por entidades no lucrativas de la Economía Social cuya producción se proporciona a los hogares de forma gratuita o a precios económicamente no significativos, de modo que si las ventas cubren menos del 50% de los costes de producción, la unidad institucional se clasifica en el sector ISFLSH o en el sector Administraciones Públicas.
Así pues, el ámbito de observación del portal estadístico está formado por los diferentes agentes que integran la Economía Social, de conformidad con:
- la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economía Social,
- el Plan de Acción Europeo de la Economía Social de la Comisión Europea,
- el Comité Económico y Social Europeo,
- la organización europea representativa de la Economía Social Social Economy Europe (SEE)
- y la literatura científica.
Todo ello sin perjuicio de otorgar una atención preferente a las empresas y entidades de la Economía Social incluidas en la tabla adjunta, que constituyen el núcleo más inequívoco de la Economía Social.
2.2.1 Economía Social de mercado
Las entidades de la Economía Social de mercado de las que inicialmente se recogerá información estadística son:
- cooperativas
- sociedades laborales
- mutualidades
- centros especiales de empleo
- empresas de inserción
- sociedades agrarias de transformación
- cofradías de pescadores
La información estadística de estas entidades se tabula en función de una serie de variables de clasificación, como son:
- a) Tipología de entidad: número de entidades, número de socios, número de trabajadores y volumen de facturación o ventas.
- b) Zona geográfica: la comunidad autónoma de Extremadura y sus provincias, cuando existe información disponible.
- c) Período temporal: se intenta obtener la serie temporal más amplia y actual posible.
2.2.2 Economía Social no de mercado
Las entidades de la Economía Social no de mercado no aparecen de momento en EXTESTAT. Se prevé que en el futuro puedan incoporarse.
2.3 Publicaciones
En el área “Publicaciones” se recogen los estudios realizados por la Cátedra de Economía Social y Cooperativismo (CESYC)de la Universidad de Extremadura, y por otras entidades, como CIRIEC-España.
3. Fuentes de información
Las fuentes de información más relevantes y numerosas en EXTESTAT son las oficiales.
De este modo, el Ministerio de Trabajo y Economía Social se convierte en una fuente primaria de información, a pesar de que en los últimos años ha dejado de actualizar algunas series estadísticas que tradicionalmente elaboraba, como las referidas a trabajadores.
Otras fuentes oficiales de gran relevancia para la Economía Social son las procedentes de:
- la Agencia Estatal de Administración Tributaria
- las Consejerías competencias en Economía Social de la Junta de Extremadura.
No obstante, los datos estadísticos de entidades de reconocido prestigio relacionadas con la Economía Social también tienen cabida en EXTESTAT, como el portal estadístico CIRIECSTAT.
La lista completa de fuentes de información que alimentan EXTESTAT es la siguiente:
- Ministerio de Trabajo y Economía Social
- Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones
- Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030
- Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
- Ministerio del Interior
- Departamentos oficiales: Agencia Estatal de Administración Tributaria, Instituto de Estudios Fiscales, Servicio Público de Empleo Estatal
- Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Sostenible.
- Consejería de Economía, Trabajo y Transformación Digital.
- Instituto Nacional de Estadística
- Instituto Extremeño de Estadística
- Banco de España
- Registros y bases de datos de entidades representativas de la Economía Social, CEPES y sus entidades asociadas; Unión Nacional de Cooperativas de Crédito.
- Memorias, balances y cuentas de resultados de empresas y grupos empresariales.
- Cátedra de Economía Social y Cooperativismo (CESYC) de la Universidad de Extremadura, Centro de Documentación (CIDEC) del Instituto Universitario de Economía Social, Cooperativismo y Emprendimiento (IUDESCOOP) de la Universitat de Valencia y otros institutos y centros universitarios de la Red ENUIES
4. Período y frecuencia de los datos
El período temporal que se pretende cubrir en EXTESTAT es lo más amplio posible, recurriendo no solo a datos disponibles en internet, sino también a aquellos que estuvieron disponibles en el pasado y posteriormente fueron retirados.
También se han utilizado datos publicados en CIRIECSTAT, especialmente en su apartado de series estadísticas.
La mayor parte de la información estadística contenida en EXTESTAT se actualiza anualmente.
Las variables monetarias de la base de datos se presentan en euros o miles de euros corrientes (euros de cada año).
Los datos se ofrecen en formato Excel o PDF.
5. Cobertura geográfica
Los datos corresponden a la Comunidad Autónoma de Extremadura y se presentan a nivel provincial cuando la fuente consultada lo permite.